人民快报新疆讯( 向国敬 刘万春) 新修订的《信访工作条例》深入贯彻了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，明确提出要坚持社会矛盾纠纷多元预防调处化解，要将人民调解、行政调解、司法调解联动起来，综合运用法律、政策、行政、协商、疏导等多种手段调处化解信访矛盾纠纷。今年是政治大考年，《信访工作条例》颁布实施三个月以来，第七师胡杨河市通过提升信访工作“四度”，以为党的二十大胜利召开营造安全稳定的政治社会环境为主线，以前所未有的决心和力度，全力攻坚积案化解任务，条块结合，深化领导包案机制，逐案明确“一案一策”，全面组织开展信访积案“百日攻坚”行动，能调则调、当判则判，运用“3+5”工作法、五位一体化解信访积案，解决了一大批长期想解决未能解决的“骨头案”、“钉子案”和“疑难案”，两批中央交办案件全部化解终结。

《信访工作条例》的出台具有双向规范的作用，不但给信访群众指了路，还给各级信访干部理清了思路、教会了方法、增强了本领，让信访干部在处理信访问题时敢想敢当敢为，成为解决疑难复杂信访问题的“灵丹妙药”和“金钥匙”，也是解决基层长期想解决而未能解决的社会矛盾的一剂良方，破解了少数群众“信访不信法”、“弃法转访”、“以访压法”的现象，形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的格局。今年以来，师市共计化解信访事项365批429人次，妥善化解16件长期未能解决的信访积案，其中5年以上积案8件、10年以上积案6件、20年以上积案2件；劳动保障类8件、城乡建设类4件、农业农村类2件、涉法涉诉类1件、纪检监察类1件，信访总量下降51.7%，实现了法律效果、社会效果和政治效果三个统一，为新时代经济社会高质量发展保驾护航，确保了辖区平安和谐，师市信访工作由全兵团倒数跃升至兵团前列。

学习培训有“力度”。《信访工作条例》是新时代信访工作制度改革的重要成果，是新时代信访工作的根本遵循，明确了信访工作为谁干、干什么、怎么干。《信访工作条例》一颁布，师市即把学习好、宣传好、贯彻落实好《信访工作条例》作为加强和改进新时代信访工作的一项重要任务来抓。坚持领导干部带头学。通过各级党委理论学习中心组开展专题学习，推动“关键少数”带头学，坚定信访工作的政治立场，坚持以人民为中心的政治自觉，提升践行群众路线的政治能力，强化为群众排忧解难的政治责任。坚持干部职工集中学。各单位通过主题党日、“青年夜校”课堂、专题研讨、开展《信访工作条例》解读及基础业务规范化培训班、法治大培训、职工素质培训等方式开展《信访工作条例》学习，强力推动《信访工作条例》切实走进各级机关干部、网格员和职工群众身边，在师市辖区内迅速掀起“全员学、全面学、深刻学”的高潮。5月以来，师市各单位各部门共举办《信访工作条例》专题培训班300多期，培训各级党员干部1万余人次。《信访工作条例》在基层成了刚性文件，成为解决基层社会矛盾的一剂良方，增强了各级党组织党员干部做好信访工作的信心和效力。

“作为一名基层信访工作者，我们要认真学习，仔细研究，将条例运用到实际工作中去，多动脑、多用心、多行动，做到内化于心、外化于行，以高质量学习效果，推动新时期信访工作高质量发展。”天北经济技术开发区政法办主任董波参加《信访工作条例》解读及基础业务规范化培训班后说道。

宣传教育有“广度”。《信访工作条例》实施以来，师市各单位以“进企业、进连队、进社区、进楼栋、进市场、进机关、进学校、进军营”等多种形式在辖区内掀起宣传教育热潮，发放各类宣传资料3万余份，制作宣传展板200余副，接受群众法律法规和政策咨询1万余人次。在融媒体中心滚动展播宣传视频，师市交通干道沿线、景点、文化宣传栏等显眼位置张贴海报、悬挂横幅，营造浓厚的宣传氛围。同时，通过发布《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》、走访入户、深入田间地头现场答疑、游戏互动、以案释法等群众喜闻乐见的形式，推动宣传广覆盖，让《信访工作条例》家喻户晓、人人皆知，覆盖党员干部职工群众各类群体10余万人次，真正做到以宣传促增效、促落实，让信访群众依法信访、规范信访、有序信访成为新常态，让接访下访干部直面问题、实事求是、依法依规依纪、公平公正解决问题，体现政治效果、社会效果、法律效果 “三个统一”。现如今，《信访工作条例》在七师胡杨河市已焕发出了旺盛的生命力，转变了过去信访不信法、固执偏见的旧观念，重塑了司法为民的良好形象。

“通过《信访工作条例》宣传活动，让我知道了既要有效保护自身的合法权益，又要建立良好信访秩序，要走合理合法的渠道进行维权，我以前是‘信访不信法’，通过这段时间的学习，我的认识上有了变化，今后我要依法依规表达诉求，不会再缠访、闹访、非访了。”125团信访人康某参加活动后说。

贯彻落实有“深度”。师市新一届领导班子直面问题，坚持问题导向，以《信访工作条例》实施为抓手，处理信访案件依法依规有依据，干部作风转变顺理成章好推动。师市党委领导班子成员包挂钩团场、包行业领域，各团场各单位领导干部包挂钩单位、包案件，师市机关部门包行业系统，做到了条块结合，变上访为下访，深入连队社区、群众家中，面对面倾听群众诉求，为群众答疑解惑、排忧解难，不断健全完善为民谋利、为民办事、为民解忧的工作机制。

今年以来，师市党委书记、政委李华斌，师市党委班子成员多次到师市人民群众信访接待中心接待来访群众，重点围绕团场纳编、新职工招录、土地承包流转、退地减水、双欠问题、征收拆迁、劳动保障、物业服务以及长期以来未得到解决的信访积案等，做深做实群众工作，推动了46件信访案件得以妥善化解，针对张某、王某、刘某等15件长期信访和无法用调解方式解决的信访事项，按照《信访工作条例》相关规定，引导其走法律途径解决问题并提供法律援助，确保了基层持续稳定、长期稳定。129团居民张风英医疗纠纷案长达22年没有解决，一度发展到多次赴京访，师团连三级领导、129团信联办、中医院领导多次上门做工作，明理释法，说服感化，使其得到满意赔偿，2022年6月纠纷化解，张风英和丈夫两人还给师市党委政法委送来了一面锦旗表示感谢。

“我们要同来访的职工群众‘坐到一条板凳上’解决问题，要进一步完善我们的矛盾纠纷化解机制，推动各级领导干部积极接访下访，依据《信访工作条例》依法依规加快解决困扰基层职工群众的热点难点问题。”师市党委办公室三级调研员孔德江说。

社会反响有“温度”。师市将信访矛盾排查化解工作纳入平安建设和市域社会治理现代化建设工作重要内容，充分发挥“六级网格”作用，进一步推动信访工作窗口前移、力量下沉，通过“部门共治、基层自治、落实法治、推进德治、网格智治”等信访工作新模式抓紧抓实常态化信访源头治理。在重复信访积案化解中，师市信联办从《信访工作条例》出发，创新工作方法，完善工作机制，运用“3+5”工作法，师市信联办一名班子成员+一个科室，联系一个团场（经开区），包案领导、联络员、专家、专班、责任单位五家联合化解重复信访积案，形成师团联动、联包联处、一体推进的工作机制，有效推进了一批老案、难案、积案的化解。

各级领导干部严格落实“四包四定”工作责任，深入开展“三跨三分离”疑难信访事项提级办理，用好“情理法”，不断提升接访服务“含情量”，力行“从群众中来，到群众中去”的“一线工作法”，“多走一步、多看一眼、多坐一会、多聊一句、多听一点”，面对面、心贴心、实打实做好群众工作，切实把问题发现在一线、把矛盾化解在基层，让信访群众切切实实在信访过程中感受到《信访工作条例》带来的“温度”。137团信访人刘某，因灌溉设备瘫痪导致绝收，要求团场赔偿问题，自2017年开始赴京访10余次，为国家交办第一批信访积案反弹件。137团党政主要领导亲自包案，入户走访，释法说理，用情用心用力感化信访人，最终妥善化解该信访积案，信访人表示非常满意，感谢党的温暖。

“现在干部作风变了，我们的事有人管了、也解决了，以后我们要好好过日子”13年信访积案得以妥善化解的123团职工吴某夫妻俩高兴的说道，夫妻俩还当场给包案信访干部鞠躬致谢。

“人无难事不信访。基层干部要用热心、耐心、诚心、爱心、细心联系群众，实打实地解决好群众诉求。各级信访干部要足履实地下基层、贴地而行察民情、俯下身子解民忧、饱含深情暖民心，搭起干部群众连心桥，以实际行动赢得群众口碑。要耐心倾听信访人诉求，面对面向信访人释法说理，明确告诉信访人要依法上访，运用法律政策解决自己的合理诉求。同时要坚持两条腿走路，对个别缠访、闹访、越级访的信访人要按照《信访工作条例》和相关法律法规进行处理，坚决依法依规予以训诫打击，破除‘信访不信法’等错误思想。”师市党委副书记、副政委、政法委书记程跃说。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。师市党委将不断创新工作方式方法，牢记为民解难、为党分忧的政治责任，坚持关心关爱为民情怀，深入贯彻落实《信访工作条例》，以集中治理重复信访、化解信访积案为突破口，加大源头治理力度，瞄准依法治理，把信访这个“送上门的群众工作”办好办实，努力使信访群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，确保实现“六个零发生”（赴京访、赴兵团访、非接待场所访、大规模集聚、涉访个人极端行为、负面炒作零发生），为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。